Enero de 2026 
En este Veterinaria educación continua veterinaria en línea blog, Amy JohnsonLVT, Gerente Sénior de Educación Continua (CE) de VETgirl, analiza la Proposición 129, HB 25-1285, aprobada por los votantes de Colorado, que otorga a la Junta Estatal de Colorado la autoridad legal para establecer normas y regulaciones para un nuevo puesto veterinario: el de Asociado Profesional Veterinario (VPA). Continúe leyendo para comprender mejor los motivos. Manténgase informado, participe activamente y prepárese estratégicamente para afrontar este nuevo rol dentro de nuestra profesión.

Avanzando con la Proposición 129: Una actualización un año después

By Amy Johnson, LVT, VETgirl Gerente senior de CE


Introducción y resumen

Cuando los votantes de Colorado aprobaron Proposición 129 En noviembre de 2024, la profesión veterinaria se dio cuenta de un cambio de paradigma. La Proposición 129 autorizó la creación de una nueva Asociado Profesional Veterinario (VPA) rol — un proveedor de nivel medio autorizado por el estado, con un título de maestría (o equivalente) y que funciona bajo la supervisión de un veterinario autorizado.1

Justificación: Colorado y muchos estados enfrentan una escasez cada vez mayor de personal veterinario, especialmente en zonas rurales y agrícolas. Los promotores argumentaron que los Acuerdos Veterinarios Voluntarios (AVP) ampliarán la capacidad, permitirán la delegación de tareas y mejorarán el acceso a la atención médica.2 Los críticos (organizaciones profesionales como CVMA, AVMA y AAVSB) advirtieron sobre los riesgos en el alcance, la ambigüedad de la capacitación, la calidad de la atención y la supervisión regulatoria.3

La propuesta fue aprobada por un margen modesto (aproximadamente 53 % frente a 47 %) el 5 de noviembre de 2024.4 Pero aún quedan por delante la gobernanza, la reglamentación, la implementación y los ajustes prácticos. En este blog actualizado, reviso las promesas, los desafíos y los nuevos avances a finales de 2025 desde la perspectiva de veterinarios y técnicos veterinarios en ejercicio.

Lo que realmente permite la Proposición 129: El marco legal (actualizado en 2025)

HB 25-1285: Estructura regulatoria

Tras la aprobación de los votantes, la legislatura de Colorado aprobó HB 25-1285, que proporciona la autoridad estatutaria para que la Junta Estatal de Medicina Veterinaria de Colorado establezca reglas y regulaciones para el rol de VPA.5  Esta ley aclara:
Fecha de vigencia/inicio de práctica: Los VPA podrán comenzar a ejercer bajo supervisión a partir del 1 de enero de 2026.5
Registro y supervisión: La Junta Estatal de Medicina Veterinaria de Colorado está facultada para emitir, renovar, denegar, suspender o revocar registros de VPA y establecer reglas que definan el alcance, los estándares de supervisión, las equivalencias educativas y los protocolos disciplinarios.5
Alcance / tareas permitidas: Los VPA pueden realizar tareas dentro de sus competencias, bajo la supervisión de un veterinario colegiado. El estatuto exige que los niveles de supervisión y los procedimientos delegados garanticen una alta calidad y seguridad, aunque se definirán con mayor detalle mediante la reglamentación.5
Responsabilidad y “competencia”: La ley subraya la importancia de garantizar que las APV sean competentes, estén supervisadas adecuadamente y rindan cuentas claramente.6
Transición/derecho adquirido: Se prevé que la ley y el reglamento de la junta definan cómo el personal existente (por ejemplo, técnicos veterinarios con experiencia y formación avanzada) podrá incorporarse al puesto de VPA (si se permite). Actualmente, no existen programas universitarios formales.6

Por lo tanto, a partir de ahora (otoño de 2025), los VPA aún son teóricos: aún no se están poniendo en práctica y sus regímenes detallados de alcance y supervisión están siendo desarrollados activamente por los organismos reguladores de Colorado.

Programa de maestría y cronograma de la CSU

Incluso antes de que se aprobara la Propuesta 129, la Universidad Estatal de Colorado (CSU) ha estado planeando un programa de Maestría en Atención Clínica Veterinaria destinado a capacitar a futuros VPA.7 Se informa que a fines de 2025, CSU está procediendo con el desarrollo del plan de estudios, la consulta con las partes interesadas y la planificación de la acreditación (aunque la primera cohorte probablemente comenzará cerca de la fecha de lanzamiento de 2026).7
Por lo tanto, en términos prácticos, los veterinarios y las prácticas tienen aproximadamente un año para prepararse para la ola inicial de APV.

Preguntas y preocupaciones clave: Lo que hemos aprendido (2024 → 2025)

La claridad del alcance es fundamental (y aún no está clara)

Uno de los mayores debates sobre la Proposición 129 es la amplitud con la que se permitirá la actuación de los VPA, especialmente en los ámbitos quirúrgico, diagnóstico y terapéutico. El texto de la boleta electoral y el estatuto de la Proposición 129 utilizan términos como "cirugías de rutina" y "tareas dentro de sus competencias".7 Pero los críticos argumentan que ese lenguaje deja demasiada ambigüedad.

Después de un año, las partes interesadas (incluidas las asociaciones veterinarias y los reguladores estatales) están trabajando activamente para aclarar:
• Qué cirugías de esterilización/castración o de tejidos blandos pueden realizar los VPA y bajo qué supervisión (supervisión directa, indirecta o remota).
• Si los VPA pueden prescribir o dispensar medicamentos controlados o no controlados, y bajo responsabilidad/licencia de quién.
• Cómo se pueden asignar o restringir las intervenciones de emergencia (por ejemplo, estabilización, cirugía urgente).
• Cómo se dividirán las responsabilidades de interpretación de diagnósticos e imágenes.

Las organizaciones profesionales continúan enfatizando que cualquier autoridad delegada debe garantizar que un veterinario autorizado conserve la responsabilidad y supervisión finales.3 En su comentario “La propuesta de profesionales de nivel medio asegura suficientes votos en Colorado”, la AVMA también señaló la preocupación de que una capacitación insuficientemente rigurosa (por ejemplo, parcialmente en línea) podría no preparar lo suficiente a los VPA para complicaciones quirúrgicas o médicas.8

También es importante destacar que Definir un alcance de práctica claro para un VPA requiere inherentemente aclarar los roles de los técnicos veterinarios acreditados y los asistentes veterinarios. Estamos introduciendo un nuevo puesto en un sistema que ya presenta confusión de roles. Sin una definición clara de las responsabilidades de todos los profesionales existentes, regular este nuevo rol será un desafío.

Dado que el proceso de elaboración de normas es continuo, es esencial que las prácticas participen en el proceso regulatorio (comentarios públicos, audiencias de la junta) si quieren tener voz en la creación de marcos seguros y viables.

Fuerza laboral y economía: Expectativas vs. Realidades

Hipótesis en el paso:

Los VPA mejorarán el acceso a la atención, reducirán los costos y disminuirán el agotamiento de los veterinarios al delegar tareas de menor gravedad.

Reflexiones Emergentes (2025):

Tiempo de la tubería: Debido a que los primeros VPA probablemente no ejercerán hasta 2026, el alivio inmediato de la fuerza laboral no se verá en 2025. Las prácticas veterinarias no pueden (todavía) confiar en los VPA para cerrar la brecha.
Transición de roles: Algunos técnicos veterinarios o profesionales con experiencia podrían aspirar a una transición hacia las vías de VPA. Los detalles de las normas de equivalencia/derechos adquiridos siguen siendo inciertos, lo que dificulta la planificación para los miembros actuales del equipo. La pregunta sigue siendo: ¿este puesto provocará una mayor escasez de técnicos veterinarios?
Modelos económicos: Queda por ver si los servicios de los AVP tendrán efectivamente tarifas de facturación más bajas (y cómo responderán las aseguradoras o los clientes). Las clínicas deberán reevaluar cómo integrar los AVP en sus modelos de costos de personal.
Distribución geográfica: El despliegue estratégico será importante: las zonas rurales o desatendidas podrían ser las primeras en beneficiarse. Sin embargo, a menos que se incentive a las APV a ubicarse en zonas con escasez, su distribución podría reflejar patrones existentes (agrupaciones en torno a zonas urbanas o de mayor demanda).
Responsabilidad y seguro: Las aseguradoras, el riesgo de mala praxis y el riesgo de supervisión deben ser objeto de un riguroso análisis. Los veterinarios deben mitigar el riesgo mediante contratos claros, definiciones de alcance, protocolos de supervisión y supervisión continua.

Tensiones profesionales y colaboración

Tras su aprobación, se ha producido un intenso debate y tensión:
• Algunas asociaciones veterinarias siguen siendo cautelosas u opuestas, expresando su preocupación por que los APV podrían llevar a una disminución de los estándares o a posibles complicaciones si se excede su alcance.9
• Los partidarios (por ejemplo, ASPCA, “Todas las mascotas merecen atención veterinaria”) ven la medida como una victoria para los dueños de mascotas y la expansión de la fuerza laboral.10
• El proceso real de elaboración de normas se ha convertido en un campo de batalla clave: la participación de las partes interesadas (consejos veterinarios, asociaciones de técnicos veterinarios, juntas de medicina veterinaria) está en marcha a partir de 2025. Las prácticas, las asociaciones de técnicos veterinarios y las juntas estatales están enviando comentarios y propuestas para los niveles de supervisión y las responsabilidades delegadas.
Persisten algunas inquietudes sobre la calidad educativa: ¿Qué tan sólidos serán los planes de estudio de la maestría? ¿Cómo se compararán las horas clínicas, la experiencia quirúrgica y la capacitación en emergencias con los modelos de asistentes médicos o enfermeras practicantes?

Guía para consultorios veterinarios en Colorado (y más allá)

Si usted es veterinario o gerente de consultorio en Colorado (u otro estado que observa esta evolución mientras otros estados se preparan para este puesto), aquí hay consideraciones estratégicas para los próximos meses:

Participar tempranamente en la elaboración de normas

• Monitorear el sitio web de la Junta Estatal de Medicina Veterinaria de Colorado para conocer los borradores de reglas, los períodos de comentarios públicos y las audiencias.
• Presentar comentarios, expresar inquietudes o apoyo sobre los niveles de supervisión propuestos, los procedimientos permitidos, los requisitos de educación continua y las protecciones de responsabilidad.
• Anime a todo su equipo, especialmente a los técnicos veterinarios, a revisar las propuestas y opinar.

Prepare marcos organizacionales si cree que incorporará este rol en su modelo de práctica

• Defina cómo se integraría un futuro rol de VPA en su modelo de personal: qué tareas se delegarán, bajo qué supervisión, con qué control.
• Diseñar protocolos de supervisión, derivación, transferencia, escalada y garantía de calidad (QA).
• Interactúe con su compañía de seguros de mala praxis: analice cómo responderá la cobertura a las tareas realizadas por VPA, la supervisión requerida y cualquier cambio en la prima de responsabilidad.

Desarrollo de equipos y planificación de la transición

• Identificar técnicos veterinarios experimentados y de alto desempeño con ambición de liderazgo: pueden ser candidatos para la transición hacia trayectorias VPA.
• Explorar cómo la educación continua, la tutoría y la capacitación cruzada podrían ayudar a cerrar parte de la brecha de conocimiento.
• Comunicarse de manera transparente con su equipo sobre posibles cambios de roles, expectativas y trayectorias profesionales.

Mitigación de riesgos clínicos

• Para cualquier caso o procedimiento delegado, asegúrese de que los desencadenantes de escalada estén claramente definidos (cuándo debe intervenir un veterinario supervisor o debe derivarse un caso).
• Mantener sistemas rigurosos de control de calidad y revisión de casos, particularmente en tareas quirúrgicas o de diagnóstico recientemente delegadas.
• Documentar meticulosamente la supervisión, la vigilancia y los resultados (esto ayudará a respaldar la confianza, la seguridad y el cumplimiento normativo).

Comunicación con el público y el cliente

• Sea proactivo en la educación de los clientes: explique qué es un VPA, en qué se diferencia de un veterinario o técnico veterinario, quién lo supervisa y cómo se garantiza la calidad.
• Destacar cómo la integración de los APV podría ayudar a reducir los tiempos de espera, ampliar el acceso y permitir que los veterinarios se concentren en una atención más compleja.

Monitorear resultados y métricas

Una vez que los VPA comiencen a practicar, realice un seguimiento de los resultados clave:
• Tasas de complicaciones y eventos adversos de los procedimientos realizados por VPA frente a los veterinarios.
• Tasas de derivación, reintervención o revisión.
• Satisfacción del cliente, costo por caso e impacto en los ingresos.
• Rotación de miembros del equipo y satisfacción laboral: ¿el rol de VPA alivia el agotamiento o genera fricción?

Compartir datos de manera transparente (dentro de los límites legales y reglamentarios) con colegas, asociaciones y juntas estatales puede ayudar a calibrar el alcance seguro a lo largo del tiempo.

Qué observar en los próximos 12 a 24 meses

A medida que nos acercamos al lanzamiento de 2026 (y más allá), aquí hay puntos de inflexión importantes a seguir:
1. Publicación del borrador de las reglas para comentarios públicos — Durante esta etapa, es de esperar que cualquier lenguaje poco claro o exagerado sobre la supervisión, el alcance o la supervisión salga a la luz. Esta será su oportunidad de compartir sus comentarios antes de que las reglas sean definitivas.
2. Primera generación de estudiantes/graduados de VPA — sus programas de formación, su desempeño clínico y su colocación laboral sentarán el precedente de cómo se ve este rol.
3. Licencia inicial y práctica en el mundo real —Los primeros casos pondrán a prueba si el marco se sostiene en la práctica.
4. Informes de resultados y auditorías — los primeros conjuntos de datos de control de calidad indicarán si el alcance del VPA necesita ajustes, reducciones o ampliaciones.
5. Interés interestatal/imitación — Si el modelo de Colorado tiene éxito (o fracasa), otros estados imitarán, rechazarán o adaptarán enfoques similares al rol del proveedor veterinario de nivel medio.
6. Desafíos legales o regulatorios — Pueden surgir peticiones o litigios si surgen disputas sobre el alcance del VPA o la seguridad del paciente.

Reflexiones finales para los lectores de VETgirl

La Propuesta 129 de Colorado podría convertirse en un momento decisivo en la reestructuración de la fuerza laboral veterinaria, pero la verdadera prueba está en implementaciónLa promesa es convincente: nuevas trayectorias profesionales, mejor acceso, menor estrés para los veterinarios y mayor capacidad para la atención primaria y preventiva. Pero el éxito dependerá de cuán cuidadosamente definamos el alcance, la supervisión, la capacitación y la rendición de cuentas.

Para los veterinarios en ejercicio y los técnicos veterinarios, este es el momento de mantenerse informados, participar activamente y prepararse estratégicamente. El desarrollo del rol de VPA no es un mero experimento legislativo, sino que se extenderá a los flujos de trabajo, la responsabilidad, los modelos de mentoría, la dinámica de equipo y la seguridad clínica.

Si reside en Colorado (o en cualquier otro lugar), siga de cerca las propuestas de normativa de la Junta Estatal, participe en los comentarios públicos, piense con antelación en cómo un VPA podría integrarse en su equipo y comprométase ahora con un riguroso control de calidad. Los próximos años revelarán si la Proposición 129 se convierte en un modelo para una expansión transformadora y segura de la atención veterinaria, o en una advertencia.

Referencias:

  1. Asamblea General de Colorado. “Proposición 129: Establecimiento de Colegios Profesionales Veterinarios”. Libro Azul Legislativo de Colorado 2023-2024, 2024, https://leg.colorado.gov/sites/default/files/images/2023-2024_145vbb.pdf. Consultado el 21 de octubre de 2025.
  2. Simpson, Kevin. “Propuesta 129: ¿Debería Colorado establecer un puesto de asociado profesional veterinario?” El sol de Colorado4 de octubre de 2024 https://coloradosun.com/2024/10/04/proposition-129-explained-colorado-ballot. Consultado el 21 de octubre de 2025.
  3. Asociación Médica Veterinaria Estadounidense (AVMA). “Propuesta de VPA de Colorado”. Defensa de la AVMA: Fuerza laboral: ¿Cuál es el mejor cuidado animal, seguro y de calidad?, 2024, https://www.avma.org/advocacy/workforce-what-best-safe-quality-animal-care/colorados-proposed-vpa. Consultado el 21 de octubre de 2025.
  4. Secretario de Estado de Colorado. «Resultados: Proposición 129 (Elecciones Generales de 2024)». Resultados de las elecciones de Colorado, 3 Dec. 2024, https://results.enr.clarityelections.com/CO/122598/web.345435/#/summary?category=C_10. Consultado el 21 de octubre de 2025.
  5. Asamblea General de Colorado. B. 25-1285: Requisitos de la fuerza laboral veterinaria. 75.ª Asamblea General, Primera Sesión Regular, 2025, Asamblea General de Colorado, 2025. Consultado el 21 de octubre de 2025.
  6. Asociación Médica Veterinaria de Colorado (CVMA). “HB 25-1285 Regulación de los Asociados Profesionales Veterinarios Firmada por el Gobernador”. Actualización de la defensa de la CVMA, 5 junio 2025, https://colovma.org/advocacy-update-hb25-1285-signed-by-governor/. Consultado el 21 de octubre de 2025.
  7. Radio Pública de Colorado. “Propuesta 129: Establecer el puesto de Asociado Profesional Veterinario, Explicación”. Noticias de la radio pública de Colorado1 de octubre de 2024 https://www.cpr.org/2024/10/01/vg-2024-colorado-proposition-129-explainer/. Consultado el 21 de octubre de 2025.
  8. Asociación Médica Veterinaria Americana (AVMA). «Propuesta de profesionales de nivel medio consigue suficientes votos en Colorado». Noticias de la AVMA, 2024, https://www.avma.org/news/midlevel-practitioner-proposal-secures-enough-votes-colorado. Consultado el 21 de octubre de 2025.
  9. Asociación Médica Veterinaria de Colorado (CVMA). “Proposición 129”. Defensa de la CVMA, 2024, https://colovma.org/advocacy/proposition-129/. Consultado el 21 de octubre de 2025.
  10. "Victoria para la gente, las mascotas y los veterinarios: Colorado aprueba la Proposición 129." Noticias de la ASPCA, 2024. https://www.aspca.org/news/victory-people-pets-and-vets-colorado-passes-prop-129. Consultado el 21 de octubre de 2025.

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